——2017“一帶一路”能源資源投資政治風險評估報告發布

《2017“一帶一路”能源資源投資政治風險評估報告》于1月15日在京發布，“中國人民大學能源投資政治風險指數(RUCIEIPRI)” (以下簡稱“人大能源風險指數”)2017版也在同期推出。報告和人大能源風險指數由中國人民大學國家發展與戰略研究院能源與資源戰略研究中心副主任、中國人民大學國際能源戰略研究中心主任、國際關系學院教授許勤華領銜的研究團隊完成。

報告認為，基于中國與“一帶一路”國家之間能源資源稟賦的差異勝，通過能源合作投資既可以加強“一帶一路”地區國家的能源安全、減少地區能源貧困、改善地區人民生活質量，也可以為中國與沿途國家開展其他合作奠定堅實的基礎。但有投資就有風險，能源投資金額相對較大，所有風險中政治風險最不可量化和把控，更需要提前預防。

報告將政治風險歸納為政治、經濟、社會、生態環境和氣候約束在內的復雜、多因素聯動變化所產生的不確定勝。

2017年報告在2016年指數研究結果基礎上，進一步完善了人大能源風險指數評級體系，綜合了經濟基礎、社會風險、政治風險、中國因素、能源因素和環境風險等六大維度37個子指標，參考了共11個大型全球數據庫，以全面量化評估中國企業在“一帶一路” 64個沿線國家的能源資源投資政治風險程度以及主要變化原因。

報告認為，能源資源投資低政治風險國家為2個，是新加坡和阿聯酋。較低風險國家為14個，分別是馬來西亞、文萊、捷克共和國、卡塔爾、阿曼、科威特、羅馬尼亞、沙特阿拉伯、格魯吉亞、波蘭、以色列、哈薩克斯坦、匈牙利、約旦。中等風險國家為30個，分別是立陶宛、斯洛文尼亞、斯洛伐克、越南、蒙古、拉脫維亞、泰國、吉爾吉斯斯坦、菲律賓、克羅地亞、愛沙尼亞、阿塞拜疆、斯里蘭卡、土庫曼斯坦、土耳其、塞爾維亞、印度、印度尼西亞、保加利亞、白俄羅斯、黑山、阿爾巴尼亞、俄羅斯、老撾、伊拉克、埃及、塔吉克斯坦、伊朗、巴林、馬其頓。較高風險國家為14個，分別是孟加拉國、亞美尼亞、波黑、緬甸、烏克蘭、巴基斯坦、柬埔寨、黎巴嫩、烏茲別克斯坦、也門共和國、敘利亞、不丹、馬爾代夫、摩爾多瓦。高風險國家為共4個，分別是尼泊爾、東帝汶、巴勒斯坦、阿富汗。

與2016年的評估相比，2017年高風險和較高風險國家增多，低風險和較低風險國家減少。從區域來看，較高風險投資地區不變，仍是南亞和西亞北非地區，投資風險升高明顯的是中東歐和獨聯體（除俄羅斯）地區。但整體來看，中東歐地區的投資風險仍然較低，獨聯體地區投資風險較高，中亞地區較穩定沒有大變動，俄羅斯的投資風險由“較低風險”變為“中等風險”。

報告分析主要有三個因素導致了以上變化：一是歐元的大幅貶值對中東歐等地區的匯率變動產生劇烈影響；二是烏克蘭危機后歐美對俄羅斯的經濟制裁產生種種后果；三是國際油價下跌打擊資源國經濟。

值得一提的是，2017年報告中我們可以明顯的看到，由于重建后的環境風險維度指數更關注國家應對氣候變化的能力，因此，在環境風險維度的排名中，較為靠前即低風險的國家以歐洲國家為主，這得益于歐盟在應對氣候變化中一以貫之的責任意識與領導力，同時歐洲國家本身較高的環境治理水平也使其有更好的環境表現。環境維度高風險13個國家中，分別為5個南亞國家、4個東南亞國家、2個西亞國家、1個中東歐國家和1個中亞國家。除巴勒斯坦地區由于數據的缺失原因導致兩年連續排名墊底以外，大多數國家都處在工業化或準備工業化的進程中。越是能源資源投資環境風險高的國家和地區，因為受到全球應對氣候變化責任的高壓力，原本不清晰不完善的環境法律規章就越有突然改變或者被高度政治化的危險，給能源資源投資帶來的不確定勝也就越大。