新疆和田地區是全國14個集中連片貧困地區之一,貧困人口70.35萬人,占全疆的27%,貧困發生率高達40%,所轄7縣1市均為國家級貧困縣,是新疆貧困發生率最高、貧困程度最深的地區。為推進和田地區脫貧攻堅工作,人行和田地區中支主動作為,認真履職,在金融精準脫貧攻堅工作進程中,進行了積極有效的探索。

建全機制

確保扶貧攻堅責任落實到位

要打好精準扶貧攻堅戰,建立健全金融扶貧攻堅工作機制是保障。為此,人行和田地區中支立足當地實際,推出了兩項切實可行的措施。

一是協調成立領導小組。在人行和田地區中支的積極協調下,地區行署牽頭成立了和田地區金融支持脫貧攻堅協調工作領導小組。與此同時,成立了由轄區人民銀行牽頭,地區及縣(市)地名部門及各金融機構為成員的地、縣(市)兩級全覆蓋的金融支持脫貧攻堅工作領導小組,形成了自上而下、縣(市)二級聯動的金融支持脫貧攻堅工作機制,為金融扶貧工作提供了組織保障。

二是明確工作職責。人行和田地區中支行積極與和田行署溝通,制定了《和田地區金融支持脫貧攻堅加快發展精準對接工作實施方案》、《和田地區金融支持脫貧攻堅工作信息交流辦法》、《和田地區銀行業金融機構支持脫貧攻堅精準對接考核辦法》(簡稱一方案兩辦法),確定了金融支持脫貧攻堅精準對接目標,明確了領導小組職責以及地名相關職能部門、金融監管部門、金融機構脫貧攻堅職責,確保金融支持脫貧攻堅責任分解落實到位。

真抓實干

確保金融政策落實到位

將金融扶貧政策落到實處,是扶貧攻堅戰的關鍵所在。人行和田地區中支積極與地名部門、金融機構溝通協調,力促建立扶貧貸款風險擔保補償機制。4月25日,由和田行署組織召開了地區金融工作座談會,明確要求各縣(市)地名盡快設立風險擔保補償基金,按照適當的擔保比例發放貸款,加大對農業信貸融資擔保支持。目前,洛浦縣和民豐縣分別建立了面向農牧民的3000萬元和1000萬元的風險擔保補償基金;于田、策勒及墨玉縣也計劃建立1000~2000萬元的風險擔保補償基金。

該中支充分發揮基層央行的指導、協調、服務職能,促使和田行署明確要求國土資源、住建部門加大工作力度,盡快出臺為廣大農戶辦理土地證、房產證以及相關抵押管理的政策和辦法,拓寬農戶貸款的有效抵押范圍。

創新模式

確保金融精準扶貧接地氣

為了打好金融扶貧攻堅戰,人行和田地區中支以民豐縣為突破口,確定精準對接建檔立卡貧困戶信貸支持3種模式。即“貧困戶+村委會+‘訪惠聚’工作組+幫扶黨員干部”、“農戶聯保貸款(十戶聯保、五戶聯保)+村委會”、“專業合作社+貧困戶+幫扶干部”的扶貧信貸模式。

目前,通過與人行烏魯木齊中支“訪惠聚”駐村工作組的共同努力,在民豐縣農信聯社信貸資金的支持下,采取“貧困戶+村委會+‘訪惠聚’工作組+幫扶黨員干部”的扶貧信貸模式,與民豐縣若克雅鄉都阿艾格孜村136戶建檔立卡貧困戶進行了精準對接,目前已對17戶建檔立卡貧困戶發放小額貸款40萬元,用于支持貧困戶發展生產脫貧致富。