聽基層代表意見很重要，各級政府在征地拆遷中就要多聽群眾意見、建議，帶著深厚感情，把新時期群眾工作做好。簡單化處理問題，不從人民群眾的根本利益出發(fā)，干部就有過不去的“坎”，即百姓這道“坎”。

白恩培

發(fā)展生產、穩(wěn)定價格，必須切實增加對農業(yè)的投入。要認真落實國務院扶持糧食、生豬等生產發(fā)展的政策。適當提高糧食最低收購價，提高對農民的補貼標準和總額。

民進云南省委

推進居家、社區(qū)相結合的養(yǎng)老服務項目。推進養(yǎng)老外包型服務，如大多數(shù)養(yǎng)老金或退休金業(yè)務由各種半獨立機構負責，受政府監(jiān)督，養(yǎng)老保障支出依法由政府集中安排。

致公黨云南省委

“今天代表們發(fā)言說的事，都是經濟社會發(fā)展中百姓關心的大事，也是社會議論最多的事情，聽基層代表意見很重要，各級政府在征地拆遷中就要多聽群眾意見、建議，帶著深厚感情，把新時期群眾工作做好。簡單化處理問題，不從人民群眾的根本利益出發(fā)，干部就有過不去的‘坎’，即百姓這道‘坎’。”昨日，省委書記、省人大常委會主任白恩培與在基層工作的省人大代表座談時說到認真聽取群眾意見的重要性。

人大代表怎樣發(fā)揮好反映社情民意的作用？白恩培說，在基層工作的人大代表調研民情很實在，聽到真實的聲音，比如在征地拆遷、教育等方面要不斷提高人大監(jiān)督的能力和水平，各級政府部門要多聽代表意見，暢通民情民意反映渠道。

省人大常委會常務副主任晏友瓊，省人大常委會副主任程映萱、李春林、楊建甲、楊保建分組聽取代表意見。

代表聲音

征地補償難解失地農民生計問題

來自宣威市雙龍街道辦事處的李明勇代表為失地農民社會保險問題呼吁，應嚴格征地范圍，公益性征地可以動用國家權力，經營性征地應該以市場化的標準征地。補償難以解決失地農民的生計根本問題。李明勇舉例雙龍街道辦來說，征地拆遷有失地農民4348戶、1萬余人，城市無房和住房困難戶300余戶，按補償費以市場價買房只能買到20個平米左右，而不會打工的農民，補償款很快會花完；失地農民自身的社會保障能力弱，養(yǎng)老保險個人要交的費用高，很多人沒有穩(wěn)定的收入來源。

白恩培書記接過這位代表的話說道，過去大多數(shù)代表往往只說身邊和工作上的小事，現(xiàn)在代表發(fā)言說出問題和意見，說的是全省發(fā)展的事，征地拆遷一定要把性質區(qū)分清楚，把公益性征地和商業(yè)性拆遷分開，居民后續(xù)安置不能單一統(tǒng)而籠之按一個標準來，要多反映群眾呼聲，多聽意見來完善政策。

學生心理健康教育亟待加強

魏永宓代表反映，目前，教師沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多酬，對提高辦學質量有些影響，校園安全很重要，在學校配備專職保安方面，建議根據學校規(guī)模和所處位置，核定一定保安編制和經費。

來自企業(yè)的何志芳代表說，自己對前不久發(fā)生在楚雄的校園暴力事件給予了關注，她急切呼吁加強學生身心健康教育成當務之急，在了解對同學下狠手者的動機時，這位同學的回答讓人不寒而顫：“我做這件事，無怨無悔。”這是怎樣的心理？家長、學校和社會應如何來關心他們的身心健康要加強調研和解決。

任玲代表說，與發(fā)達地區(qū)相比，云南省對教育的投入仍然是不夠的。有時一個老師帶著100多名學生，已經相當于把上海一個學校全年級的課都上了。“我的發(fā)言有點像領導訴苦的味道。”劉壽梅代表說，目前，教師確實有租住民房的事實。來自全國唯一的德昂族鄉(xiāng)三臺山鄉(xiāng)的人大代表線加強說，“兩基”迎接國檢時，學校的危房被全部拆除了，希望盡快解決這些老師的住宿問題。

精彩發(fā)言 1 任玲代表：不想當一個“舉手代表”，也不想當一個“會議代表”。現(xiàn)在有些情況值得注意，維穩(wěn)與維權已經對立起來了。維穩(wěn)的關鍵是建立社會公平機制，疏通老百姓的意見表達，這比其他更重要。維穩(wěn)壓倒一切，絕對不可以壓倒社會的公平正義。

2 刀桂芳代表：當前，老年人活動場地很少，建議像落實老干部待遇一樣，落實社區(qū)老年人活動場所，讓老人老有所為。

3 茸芭莘那代表：我們的文化還在吃“老本”， 每到節(jié)日慶典，都會有一些斥巨資打造的晚會活動，但這些活動多是請外地的明星來表演，打開電視永遠都只是那幾張面孔。建議政府應該引導老百姓認識自己本土的文化和明星，以此來宣傳民族文化。成立民族文化搶救小組，將非物質文化遺產保護和傳承落到實處，而不只是停留在記錄等層面。

陳亞忠：履好職就是要為群眾建言

今年的人代會大會主席團成員中更增加了一名民營企業(yè)家代表的新面孔，她是來自保山市代表團的陳亞忠代表。她自己從18歲起自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在帶領當?shù)?0萬農業(yè)產業(yè)工人就業(yè)，帶動農民增收。作為一名省人大代表，她同樣深知肩上的這份重任。

常言道：有職無權，作為一名人大代表，遇到問題如何辦？陳亞忠告訴記者，3年前當選省人大代表，有時聽到企業(yè)和工人反映問題和意見也是干著急，隨著履職的深入，知道了代表有建言的職責，就開始細心觀察搜集整理群眾心聲，盡自己所能向政府提出來，有了反映的渠道，政府部門重視，會吸收意見提出解決問題的措施和政策。

陳亞忠向記者談到了前幾年的履職，通過反映群眾修路的急切期盼，目前，騰沖的交通大發(fā)展、大提速，交通的改善打通了當?shù)厝罕娡ㄍ�外界的道路，打通了人流、物流、信息流、資金流，帶動了一方經濟。今年，將繼續(xù)為做大云南普洱茶品牌呼吁，主要在茶農、銷售、營銷上呼吁政府給予扶持政策，讓普洱茶產業(yè)發(fā)展有統(tǒng)一品牌，市場上有異口同聲的營銷品牌，而不是散亂地各自為政發(fā)展。

委員觀點

伍濱：出臺《執(zhí)行法》解決執(zhí)行難

在昨天的兩院報告分組審議中，省政協(xié)委員伍濱表示，從報告來講，法院的工作是優(yōu)秀的。從數(shù)字來看，執(zhí)行辦結率連差都算不上。執(zhí)行難的癥結在哪里，說不清道不明的才是重要原因。就拿自己了解的一個案子來說，申請執(zhí)行已經過了很久，執(zhí)行工作沒進展。雖然法院已經控制被執(zhí)行方，但法院就是不執(zhí)行，導致執(zhí)行人快被拖垮了。

要看到，為了追求執(zhí)結率而故意延緩執(zhí)行的做法不可取。建立法治政府要有資金保障，如果法官的基本生活都不能得到保障，不能排除在金錢面前會動搖。他建議，能否成立一個相對獨立，又有公權力介入的機構，解決執(zhí)行難之類的問題。能否考慮出臺《執(zhí)行法》，把執(zhí)行工作從民事訴訟中分離出來。

1月21日

“兩會”議程

人大

第一次全體會議 聽取省長秦光榮作政府工作報告和云南省“十二五”規(guī)劃綱要草案說明等。

15：00 代表團全體或分組會議

政協(xié)

9：00 列席省十一屆人大四次會議

15：00-17：30 分組討論

提案點擊

2011年，如何控物價、保民生？民進云南省委給出六大建議

對漲價太猛的食品限價

2010年以農產品為主的城鄉(xiāng)居民生活必需品價格上漲，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等熱詞還讓人記憶猶新。據央行2010年12月公布的全國儲戶調查顯示，已有73.9%的居民認為物價“高得難以接受”。我省物價形勢也相當嚴峻。2010年1-10月，全省居民消費價格總水平累計上漲3.8%，漲幅高于全國平均水平0.8個百分點。食品價格上漲是影響價格總體水平上升的主要原因。如何抑制物價上漲？民進云南省委這次的提案給出了如下建議。

首先是加強和改善宏觀調控。要抑制固定資產投資過快增長，加強和規(guī)范新開工項目管理，遏制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)擴張。綜合運用多種貨幣政策工具，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，加強信貸政策和產業(yè)政策的協(xié)調配合，引導商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結構，合理控制中長期貸款增長。

其次是加大農業(yè)生產扶持力度，完善農產品保護機制。發(fā)展生產、穩(wěn)定價格，必須切實增加對農業(yè)的投入。要認真落實國務院扶持糧食、生豬等生產發(fā)展的政策。適當提高糧食最低收購價，提高對農民的補貼標準和總額。抓好化肥的生產供應和儲備，保障化肥等農資市場供應和價格穩(wěn)定。

第三是努力保障市場供應。市場供應是穩(wěn)定市場的關鍵，要組織好儲備品的適時投放，加強物資運輸組織。建議對漲幅過大的大眾餐飲，糧油牛奶等生活必需品價格，實施提價申報、差率控制、最高限價等措施。暢通物流，降低物流成本，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費，并形成長期性、規(guī)范性文件予以保障。加強蔬菜市場建設，增加蔬菜直銷點和臨時攤點，在特定時間為菜農開辟專門銷售區(qū)域。

第四是穩(wěn)定政府定價和政府指導價。穩(wěn)定政府管理的商品和服務價格；學校各類收費標準不準提高。地方管理的醫(yī)療服務價格保持穩(wěn)定；不出臺新的收費項目，防止變相提高收費標準；因成本上升確需調整價格的，要嚴格按程序報批。

第五是啟動臨時價格干預措施。可根據相關法律法規(guī)，對糧、油、蛋等生活必需品進行臨時價格干預，對達到一定規(guī)模的生產企業(yè)實行提價申報，對達到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實行調價備案。同時要嚴肅查處哄抬價格，捏造、散布漲價信息以擾亂市場秩序等違法行為，維持正常市場秩序。

最后是建立低收入群體社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。應進一步落實提高企業(yè)最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準、失業(yè)保險金的政策，落實對高等院校學生食堂補貼政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補助水平，加快建立低保制度。

如何保證人人老有所養(yǎng)，讓空巢老人老有所依？政協(xié)委員建議：

讓老人居家坐享養(yǎng)老服務

去年10月26日，昆明市東風巷82號2-302室在進行拆除防盜籠時發(fā)現(xiàn)一具已成骷髏的尸體，調查后發(fā)現(xiàn)這正是出生于1939年的房主人張小余，老人一直獨居，是個標準的空巢老人，老人的遺體被發(fā)現(xiàn)時，估計已經去世好幾年。事件經媒體曝光后，引起了社會的很大反響，人們開始反思，如何老有所依，老有所養(yǎng)？

當前，中國正處在老齡化日益加劇的階段，云南省2000年進入老齡化社會。2009年，全省老年人口達到532.52萬人，占總人口的11.65%。家庭結構小型化（4-2-1型家庭）、空巢和失能老人家庭增多的趨勢，使養(yǎng)老問題日益嚴重。正在召開的省兩會上，致公黨云南省委和何宣委員的提案都不約而同地談到了這個問題。

健全養(yǎng)老保險制度

何宣建議，首先要進一步完善我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。要以農民工和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶及靈活就業(yè)人員為重點；做好城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整工作，力爭退休人員基本養(yǎng)老金標準不斷提高；不斷加大補充養(yǎng)老保險建設力度，建立健全企業(yè)年金相關政策；以流動人員為重點，做好基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。

其次要努力加快擴大我省新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。加快建立健全我省城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度，針對自由職業(yè)群體，盡快開展建立全省城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險的政策研究。同時要鼓勵條件較好的州市率先建立和實施這一制度。

大力發(fā)展養(yǎng)老機構

在養(yǎng)老保障及服務事業(yè)方面，致公黨云南省委建議，豐富完善養(yǎng)老保障及服務事業(yè)，提高服務水平。推進居家、社區(qū)相結合的養(yǎng)老服務項目，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能。推進養(yǎng)老外包型服務，如大多數(shù)養(yǎng)老金或退休金業(yè)務由各種半獨立機構負責，受政府監(jiān)督，養(yǎng)老保障支出依法由政府集中安排。大力支持發(fā)展各類養(yǎng)老機構，引導和支持社會力量的加入。

在將養(yǎng)老產業(yè)提升為云南特色產業(yè)方面，應開發(fā)老年文化體育市場和老年食品、用品市場。開發(fā)夕陽紅旅游市場，路線設計和配套服務要符合老年人的心理和需求。出臺一系列促進養(yǎng)老服務產業(yè)化的配套政策和推進辦法，如設立準入制度、行業(yè)收費標準、有計劃的人才培養(yǎng)辦法等，推進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展。