紅河州在全省經濟社會發展中具有特殊重要的戰略地位，是云南改革開放的重要門戶，是中國——東盟自由貿易區、昆河經濟走廊的橋頭堡，也是云南戰略資源重要的生產和儲備基地。因此，加快紅河經濟的發展，對拓展國民經濟新的增長空間，促進區域協調發展，意義重大。

　　紅河州是云南省具有優越的立體生態環境，自然資源豐富，絢麗多彩的民風民俗的少數民族待發展區域，是實施西部大開發的重點地區。加快實施紅河州優勢資源轉換戰略，不僅對保障云南自然資源安全、糧食安全具有重大的戰略意義，而且對保持紅河長期穩定，加強民族團結，保障邊疆安全都具有重大的政治意義和深遠的歷史意義。特別是從全省統籌區域發展，促進和諧進步的戰略高度，加快紅河社會經濟的發展，是云南推進西部大開發，拓展國民經濟增長新的空間。

　　一、紅河州是中國進入中南半島的主要通道和東南亞進入中國的門戶

　　紅河州地處云南省南部，國土面積３.２９平方公里，與越南的老街省、萊州省山水相連，國境線長８４８公里，歷來是中國西南部的戰略屏障。河口集滇越鐵路、昆河公路、紅河航運與越南相連；距河內２９６公里，距越南最大海港——海防市３７０公里；從金水河口岸至越南封土縣城僅３２公里。是我國西南進入東南亞的便捷通道。目前，紅河州已被國家批準的國家一類口岸有兩個（河口口岸，金水河口岸），“十五”期間，紅河州實際利用外資１１１.４億元。外資進出口總額創歷史最好水平，總量居全省領先地位，其中：出口屬全省第一位，成為全省出口對ＧＤＰ的正拉動地區。河口口岸年進出貨物達１８０萬噸以上，已成為全省最活躍的口岸。２００６年進出口貿易總額達７０５２１萬美元，其中：出口７９８２８萬美元。紅河州已逐步形成向國際、國內拓展的全方位，多層次，寬領域的對外開放格局，成為中國向東南亞開放的前沿。紅河州處于中國和東盟兩大市場的結合部，泛亞鐵路東線方案穿越州域腹地，這一通道南起新加坡—馬南西亞—泰國—柬埔寨—越南直至中國昆明，它不僅是一條縱伸中南半島的運輸主動脈，是中國進入中南半島和東南亞進入中國的門戶。而且是區域經濟發展的主軸線，推動并促進形成經濟發展交融的經濟增長極和經濟增長帶。中國——東盟在經濟發展上具有極強的優勢互補。紅河州作為滇越大通道的樞紐，將把中國經濟與東南亞、南亞國家的經濟交融在一起，使得世界各國的相互依賴程度得到大大增強，為中國乃至東南亞世界的安全和穩定起到重要而巨大的促進作用。目前，向東南亞開放在中國對外開放格局中相對較為薄弱，但發展潛力巨大，是未來中國全方位擴大對外開放的重點之一。隨著云南與周邊國家經濟的多元合作，紅河州這一獨特的地緣區位優勢區，在云南乃至中國區域經濟協調發展戰略的進程中會得到進一步強化。因此，發揮紅河州地緣優勢，加快向南開放，不僅對加快紅河州開發建設，促進社會穩定具有極其重要的作用，而且對有效緩解云南能源、資源瓶頸制約，優化中國對外開放格局，增強中國在東南亞國家的地位，保障國家安全也是有十分重要的意義。

　　二、紅河資源優勢是云南省可持續發展的重要依托

　　紅河州水土光熱資源充足，土地總面積４８１６.９萬畝，其中現有耕地５８３.９萬畝，占土地總面積的１２.１％。水資源豐富，境內有紅河、南盤江、藤條江，李仙江四大水系，總徑流面積３２１６８平方公里，年產水量２２３億立方米，過境水量１２８億立方米，在云南省僅次于思茅地區（普洱），全州境內水能理論蘊藏量３５５萬千瓦，可開發量１３４.６萬千瓦，年發電量６９億度。；礦產資源豐富，是云南金屬礦資源集中的地區之一。目前已探明３０個礦種、６４個礦床（帶）、３２０個礦（床）點。錫的儲量居全國首位，累計探明儲量１６５萬噸。煤礦累計探明儲量２７.５億噸，有色金屬５００多萬噸，黑色金屬２５００多萬噸。全州喬灌木植物有２０７８種，占全國喬灌木植物的１／４，樹種繁多，其中屬速生珍貴用材林樹種有５０余種，珍稀保護植物１１６種。紅河州是云南旅游資源寶地，有山川湖泊，喀斯特地貌景觀，珍稀動植物，哈尼梯田、民風民俗、異國風情、原始生態系統等無數風格迥異、令人嘆為觀止的自然風光和異彩紛呈的人文景觀，旅游業開發前景廣闊。

　　三、紅河州是中國與越南等東盟國家開展經濟合作的重要平臺

　　越南的礦產資源相當豐富，已探明的礦物資源種類較多，除石油外，大都集中在越南北方。主要礦產為：煤已探明儲量達２３０億噸，鐵礦儲量達數１０億噸，主要分布在北太省的太原地區邊和老街省、安沛省、宣光省周圍；鉻儲量近２０００萬噸；越南錫礦與紅河州個舊及馬來西亞的錫礦屬于同一成礦帶，數量與質量在世界均占有重要地位；磷礦主要儲藏在原黃連山省一帶，前景儲量為２０億噸，其中柑糖露天礦儲量約２億噸。老撾目前發現了多種礦藏，有儲量極豐富的優質鐵礦和極豐富的鉀堿礦；中南半島幾個國家豐富的礦產資源使其在國際政治經濟格局中占據特殊的位置，其資源大部分尚未開發，是全球資源開發最具有前景的地區之一。

　　隨著中國——東盟自由貿易區和昆河走廊構建進程，紅河州處在中國——東盟兩大市場的綜合部和昆明、河內兩大城市輻射的交匯點，冶金工業較為發達，其主要作用是聯系兩頭，“大進大出”的橋梁紐帶和加工基地，為兩大市場提供綜合服務，成為面向東南亞特別是越南、老撾等臨近國家的人流、物流中心，以及昆明——河口——河內——海防經濟走廊的經濟增長點，建立公平的、可預見性的自由貿易市場及開展經濟、技術、教育和文化交流合作的平臺。目前中國在東南亞國家能源合作方面涉及的領域還不多，深度不夠，合作開發的潛力巨大。依托中國東盟全面經濟合作協議以及西南經濟圈，南貴昆經濟區，以滇南中心城市為立足點，以邊境口岸為前沿和現有的產業基礎，加強與東南亞的全開放合作，前景十分廣闊。

　　四、紅河州具備了成為云南新的經濟增長點的基本條件

　　紅河州無論從地緣優勢、資源優勢、建設條件優勢、國家戰略優勢和政策環境優勢等方面，已經具備了大規模開發和發展的條件，具備了成為云南新的經濟增長點的條件和基礎。改革開放以來，特別是國家實施大開發以來，紅河州的經濟和社會面貌發生了巨大變化，綜合經濟實力不斷增強，特色優勢產業不斷壯大，基礎條件進一步改善，人民生活水平穩定提高。２００６年實現地區生產總值３６０億元，人均地區生產總值達到１０００美元。農業綜合生產能力顯著提高。２００６年農業生總值９８.６２億元。糧食總產１２９萬噸，實現了區域平衡，略有節余的戰略目標，甘蔗產量１２８萬噸，烤煙產量８萬噸，特色林果業總面積已達１２０多萬畝。特色產業發展方興未艾，“紅煙、紅酒、紅藥、紅果”等紅色產業成為新的一大亮點；工業經濟快速增長，已形成煙草、冶金、化工、建材、鋼鐵、電力等門類齊全，具有一定規模的現代工業體系，２００６年完成工業增加值１７４.３６億元。現代企業制度逐步建立和完善，企業規模不斷擴大。基礎設施建設成就顯著。“十五”期間累計完成全社會固定資產投資４２２億元，２００６年完成２０９億元。先后建成了一大批重點基礎設施項目，如雞石、通建高速公路等，目前，鐵路營運里程４９７公里，公路通車里程１８５９７公里。玉蒙鐵路，蒙河鐵路，紅河機場等重點建設項目前期工作順利推進。紅河的基礎設施不斷改善，旅游環境日趨良好。２００６年接待國內外游客５８３.５８萬人次，其中國際游客４.８７萬人次，旅游總收入２０.７億元，占生產總值的比重６.８％。

　　在經濟發展的同時，紅河的科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視等各項社會事業全面進步，人民生活水平不斷提高。２００６年地方財政一般預算收入２９.４９億元；城鎮在崗職工年均工資收入１４８６２元，農民人均純收入２２１０元。當前，紅河經濟發展、社會穩定、民族團結、國防鞏固、人民安居樂業，各項事業欣欣向榮，已進入歷史上發展最快最好的時期，加快發展的條件已經成熟。在“十一五”期間，將駛入加快發展的軌道，地區生產總值年均增長１０％。“十二五”期間，將實現跨越式發展，必將成為云南經濟增長的重要支點。

　　全力實施優勢資源轉換戰略，是發揮紅河優勢，促進經濟發展，構建和諧紅河的關鍵措施。其核心內容是發揮資源優勢和技術人才優勢，擴張整體規模，加快結構調整，促進產業升級，提高發展質量，創新發展模式，加快推進煙草及配套、冶金及新材料、化工、建筑建材、能源，以生物資源為主的農產品加工業，現代服務業七大群體支柱產業建設，為紅河州經濟快捷、持續、穩定發展奠定堅實的基礎。

　　煙草及配套產業實施“卷煙品牌擴張戰略，煙葉生產可持續發展戰略，煙草管理創新戰略”，使紅河煙草成為國內同行業領先和云南煙草集團的一支骨干力量。通過資源的綜合利用、開發稀貴金屬，推進用高新技術和先進適用技術改造提升發展主導產業，注重產業質提升和延長產業鏈，努力建設好鋼、錳為主的黑色金屬生產基地，以錫、鋁、銅、銦鋅為主的有色金屬冶煉生產基地，建設世界最大的錫生產和出口基地，世界最大的砷化工基地，世界最大的銦生產基地，云南最大的鋼鐵生產基地。堅持煤電聯動，電礦結合，水火電并舉的能源工業，建設特大型煤炭生產基地，加快電源建設步伐，重點建設大唐紅河開遠電廠，小龍潭發電廠，巡檢司發電廠、那蘭電站，雷打灘電站、云鵬電站、戈蘭灘電站，土卡河電站、糯租電站，紅河干流梯級電站，使全州裝機總容量達到５５００萬千瓦，保證全州經濟發展和社會生活需求，加快“西電東送”和“云電外送”戰略。發揮磷、錳、煤的比較優勢，鞏固發展化肥工業，加快發展磷化工、煤化工等精細化工，建成云南省重要的磷復肥及磷化工、煤化工基地，全國較大的錳及錳鹽生產基地。充分發揮地理氣候和資源優勢，將“紅酒”、“紅藥”、竹漿紙和果蔬加工為代表的生物資源加工產業培育成為紅河州新的經濟增長點和支柱產業。整合紅河州現有建筑建材業，以國資水泥公司開遠水泥廠和霞石開發項目為重點，形成全省最大的水泥生產基地。抓住建設中國——東盟自由貿易區和昆河經濟走廊的契機，推動現代服務業為主導的第三產業向支柱產業發展。

　　新型工業化建設是充分發揮紅河州區域特色資源優勢，實現傳統產業升級和促進社會經濟協調發展的必由之路，是構建和諧紅河強有力的支撐平臺。目前，紅河州工業化發展相對滯后，且區域發展不平衡，工業產值主要依賴于礦產資源開發，而特殊農副產品精深加工業、高新技術產業開發和傳統產業提升改造相對較慢，為此，新型工業化建設將堅定不移地實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略，充分利用資源優勢和現有工業基礎，積極引進，構建大型企業集團。一是依托資源加快開發，重點開發水資源、有色金屬、霞石、煤等，實現工業規模化擴張；二是圍繞紅河州的工業特色，做大、做精、做強煙草及配套，冶金及新材料、能源、化工、建材、擴大規模，形成８大基地，即全國較強的煙草及配套基地，較大的磷化工及磷復肥基地；昆河經濟走廊的能源基地，世界最大的錫銦金屬基地，國家重要的生物農藥基地，煤化工基地，全省主要的農特產加工基地和竹漿紙基地。堅決淘汰落后的工藝，打造品牌、提高企業的技術，裝備水平和產品市場競爭力；同時、高標準、高起點地著力建設一批特色鮮明、產業關聯度高、輻射帶動力強的工業園區，以此建出一條符合州情、產業優勢明顯、科技含量高、經濟效益好、市場競爭力強，人力資源充分發揮的新型工業化道路，促進工業超常規、高速度、跨越式發展，全面快速提升工業化整體水平。充分利用紅河州獨特的自然風光、民族風情和歷史文化風貌，抓好景區景點和線路與規劃布局，推進全州旅游環線建設，打造哈尼梯田旅游、歷史文化攬勝旅游，中越跨境旅游，紅河溶洞奇觀旅游，紅河谷生態旅游，工業旅游六條精品旅游線路；建立以蒙自為主的五個游客集散中心。加快旅游基礎設施建設，進一步完善硬件設施，注重提升軟環境水平，實現軟硬結合，大力發展特色旅游，為建設和諧紅河提供強有力的產業支撐平臺，成為云南繼西雙版納、大理、麗江、香格里拉之后的又一旅游熱點。

　　( 紅河州發改委)