本報訊 在中斷5年后，外國人來華狩獵有望在今年重啟。

　　5年前曾引起廣泛質疑

　　相關部門曾在2006年準備舉行“2006年秋季國際狩獵野生動物額度”拍賣，公告一經刊出，便在公眾和媒體間引起廣泛質疑，此后外國人來華狩獵活動暫停。

　　昨天，國家林業局保護司委托“野生動物獵捕專家委員會”對兩起外國人申請來華狩獵的申請進行評審，評審獲得通過。專家們要求當地狩獵場和主管部門對被獵殺的動物與許可批準獵殺的動物種類、數量進行查驗比對，每年對動物資源數量進行監測。這是2006年中國暫停外國人來華狩獵后首次啟動相關評審。

　　據悉，評審結果并不具有行政效力，不能作為狩獵依據，但是評審結果將成為國家林業局是否下發行政許可的重要依據。

　　申請獵捕數量為16只

　　近期，正安國際旅行社收到了美國4位狩獵愛好者的狩獵代理委托，隨后聯系青海都蘭國際狩獵場，擬于今秋奔赴狩獵場獵捕巖羊6只，藏原羚4只。中國婦女旅行社也收到三人申請，希望獵捕巖羊3只，藏原羚3只。隨后兩家旅行社向主管部門提出了申請。據了解，巖羊和藏原羚都是二級保護動物。

　　外國人獵殺巖羊、藏原羚等動物，主要是采集標本，希望收藏動物頭上巨大的角，其大小是狩獵愛好者比拼“成績”的重要標準。在獵殺到這些動物后，狩獵場工作人員會把角鋸下來交給狩獵者。

　　■ 追問

　　1 狩獵會否破壞生態？

　　嚴旬（國家林業局野生動植物保護司副司長、總工程師）：目前恢復外國人來華狩獵的工作剛開始，所以一事一議，對每次狩獵的數量及影響都會要求狩獵場提交評估報告。以后規范后，林業管理部門會根據狩獵場的情況確定

　　其不同種類動物每年允許打獵的數量，不管是外國人還是中國人打獵，總量都要控制在這個規定的數量內。

　　野生動物有自然死亡率。狩獵者會選擇角大的羚羊去打，而角大也意味著成熟或者老年，因此一般情況下不會對種群造成較大的影響。

　　2 是否出于利益驅動？

　　嚴旬：外國人來華狩獵保護動物，交納的費用中，除了狩獵場自留的一部分外，剩下的費用中，有40%歸省里，4%歸州里，56%歸縣里。大部分歸縣里安排，也是體現了補貼基層的意思。

　　如果外國人獵殺的是國家一級保護動物，還需要交納一筆資源管理費，這筆錢會全部進入國庫，國家林業局不會動。

　　3 狩獵只針對外國人？

　　嚴旬：國人也可以在國內狩獵，應該說國人狩獵比外國人來華狩獵手續簡單。對于非保護動物，比如野豬，只需要向縣級以上相關行政部門申請。對于二級保護動物，需要向省級林業部門申請，一級保護動物需要國家林業局批準。而且費用比外國人便宜。

　　■ 說法

　　【專家】狩獵應“打公不打母”

　　措施：導獵員配備望遠鏡在現場監視狩獵者

　　評審會上，除了兩家旅行社提交行政許可申請外，青海都蘭國際狩獵場代表介紹了狩獵場的資源狀況、接待能力；青海省林業廳介紹了該省野生動物獵捕及管理工作方案。隨后專家進行討論，有專家提出，如果狩獵者進入獵場后不按照行政許可的動物種類打，而是亂打，怎么辦？

　　都蘭國際狩獵場代表回答說，導獵員會在現場監視狩獵者，并且配備了單筒、雙筒望遠鏡，導獵員和狩獵都經驗豐富，會在確認之后再打。此外，這些狩獵者都會與旅行社簽署合同，書面承諾遵守中國法律和行政許可，并自愿在觸犯法律后接受中國法律制裁。

　　現場有兩位專家都要求，狩獵場應該建立查驗程序，確認狩獵者打的動物種類與行政許可一致，數量上不超過許可要求的數量。狩獵必須遵循“打大不打小，打公不打母”的原則，應該盡量獵取病弱的動物。

　　都蘭國際狩獵場還在會場提出了2011年至2012年狩獵限額，其中該狩獵場擁有巖羊種群數量為42621只，申請獵捕量520只，獵捕率1.22%；藏原羚種群數量1525只，申請獵捕量53只，獵捕率3.48%。

　　【獵場】國際狩獵為當地創收

　　措施：目前狩獵價格將在申請獲批后確定

　　在評審會上，青海省都蘭國際狩獵場負責人提出，恢復狩獵主要基于三點考慮。

　　首先是狩獵不會對動物資源造成重大影響。根據1996年調查數據顯示，都蘭國際狩獵場可供國際狩獵的食草性哺乳野生動物蘊藏量為12.75萬只，2006年以前開展狩獵活動時，年狩獵限額一直控制在資源量的0.33%以下，與過去單一的捕食為目的狩獵活動和正常死亡等相比，狩獵額度是比較保守的，對生態平衡所造成的影響較小。

　　其次，狩獵可緩解野生動物與牲畜間的爭食矛盾。

　　再次，狩獵為當地創收。據正安國際旅行社總經理王巍告訴記者，在2006年以前國際狩獵活動中，狩獵一只巖羊的價格是7900美元，一只藏原羚的價格是1500美元。青海省在1995年到2005年的10年間開展國際狩獵中，每年獵殺數量在100只內，年創收163.2萬元。其中15%-35%用于牧民草場補償和地方管理部門開展資源保護。這將有利于當地形成民間反盜獵防控體系。

　　至于目前狩獵的價格，據了解，將在申請獲得審批后，再進行確定。

　　【釋疑】狩獵保護動物是否合法？

　　《中華人民共和國野生動物保護法》第十六條：禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學研究、馴養繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國家一級保護野生動物的，必須向國務院野生動物行政主管部門申請特許獵捕證；獵捕國家二級保護野生動物的，必須向省、自治區、直轄市政府野生動物行政主管部門申請特許獵捕證。