大觀公園菊花展　記者　劉普禮　攝 　

    6月10日，昆明市園林局召開了《昆明市公園管理條例(征求意見稿)》（以下簡稱：《條例》）聽證會，與會代表在對《條例》提出一些修改意見的同時，也積極獻言獻計，希望昆明的公園能在《條例》出臺后，得到更好的發展，成為昆明市對外旅游的亮點與窗口，同時也滿足市民對園林發展的要求。而來自園林部門的有關人士也對《條例》提出了一些新的問題，希望在《條例》中能夠得到解決，以最終解決公園發展面臨的一些問題。

　　■規定摘要

    ●外資參與公園建設寫進《條例》

    近年來昆明市公園事業取得了長足發展，公園建設無論在數量、品位方面都得到了快速發展和提高。隨著形勢發展，公園投資主體及管理模式呈現多元化趨勢。

    在《條例》中，鼓勵社會資金、國外資本采取多種形式參與公園建設；鼓勵以捐贈、認養等形式參與公園建設和管理等相關條款寫進了《條例》。

    ●禁止在公園內建無關建筑物

    《條例》在對公園建設的要求上，新建、改建、擴建公園應當符合公園發展規劃。公園內各類建筑物、構筑物的體量、外形、高度、色彩都應與公園景觀、環境相協調。其中還特別作出規定：禁止在公園內建設與公園功能無關的建筑物和構筑物。

    在公園建設用地比例標準中，還規定新建、改建、擴建的兒童樂園、游樂公園綠化用地必須符合相關規定，其他公園的綠化用地面積不得小于其總共用地面積的80%。已建成公園的綠化用地比例未達到標準的，不得新建、擴建各類建筑物、構筑物。

    ●不文明行為最高可罰5000元

    在保護性質規定方面，禁止在公園內建筑物及其附屬設施上攀爬、亂涂亂畫、隨地大小便等其他有損害公園環境及其設施、影響園容和游覽秩序的不文明行為，對違反該行為的當事人，城市管理綜合執法部門可以委托公園管理機構行使部分行政處罰權，對當事人公園內的不文明行為處以10元到5000元罰款，造成損失的，由當事人依法賠償。

    ●園內擅自經營最高罰1000元

    《條例》中規定，公園綠化用地面積達不到規定標準的，按與標準面積的差額交納綠地建設補償費的2倍至3倍罰款；未經批準，擅自在公園內從事經營活動的，處以200元以上1000元以下罰款；擅自在公園設置商業或者游樂設施的，處以50元以上500元以下罰款；擅自占用公園用地的，每平方米處以500元到800元的罰款。

　　■相關助讀

    首次對公園作界定

    根據相關法規，《條例》中將公園定義為面積在0.5公頃以上的具有游覽、觀賞、休憩等功能，有較完整的設施和良好的綠化環境，向公眾開放的公益性場所。非公益性公園管理也參照該條例執行。

    作為規范昆明市公園的地方性法規，這次調整的對象是昆明市城市內的公園。考慮到昆明的森林公園與條例所要調整的公園在性質、功能、管理和保護等方面有很大區別，需要由另外的法律法規來調整。

    昆明市有公園195個

    據不完全統計，目前昆明市有公園195個，初步形成綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園和街旁游園等構成的公園體系。根據《昆明城市綠地系統規劃 （2010—2020年）》，未來10年昆明還將在中心城區建設100個公園。

    昆明市園林綠化局局長張家仁表示，將對聽證會的意見和建議進行整理、歸納及采納，對文本進行修改；形成聽證報告，報送市政府審查。